Tanto la guerra como los problemas económicos han llevado a la introducción de una serie de reformas controvertidas en la esfera social. Una nueva legislación laboral ha hecho la vida de las y los asalariados significativamente más difícil. Las reformas en atención médica y educación también son notables, con hospitales y escuelas que a menudo se cierran debido a estas reformas. Esos y otros factores están obligando a las y los ciudadanos a defender sus intereses, independientemente de las difíciles condiciones causadas por la invasión rusa y su impacto. Entre quienes se oponen a la arbitrariedad a menudo es fácil encontrar ciudadanas y ciudadanos impulsados no tanto por intereses personales como por el interés general. La convicción de que sus esfuerzos podrían conducir a un futuro mejor anima a las personas a contribuir a una causa socialmente importante, buscar nuevas formas de contrarrestar la arbitrariedad y unirse con las demás personas que también están preocupadas. El objetivo de este artículo es permitir saber más de la lucha de las y los ciudadanos por los intereses públicos, las peculiaridades de la comunicación y su motivación.
La liquidación de la escuela llevó a la unidad
Este caso es un ejemplo de cómo las y los ciudadanos motivados hicieron espontáneamente un intento de defender a su institución educativa preferida. La escuela en cuestión es la Escuela de Arte Regional Experimental Integrada Ihor Hereta Ternopil, una que las y los maestros y padres han estado tratando de proteger de la reorganización, es decir, esencialmente su liquidación en seis años. Gracias a los esfuerzos de la comunidad, se lograron resultados significativos: la Corte Suprema canceló la orden del Consejo Regional sobre la reorganización. Sin embargo, la escuela aún no ha reanudado su trabajo.
Todo comenzó en el año 2018, cuando el consejo regional decidió reorganizar la escuela fusionándola con otra institución educativa. Esto se hizo sin audiencias públicas. Los padres, madres, maestras y maestros indignados salieron a protestar, decididos a defender la escuela con un programa educativo único aprobado por el Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio de Cultura. Este programa, además de la educación secundaria general, da a las y los niños la oportunidad de estudiar arte en una etapa avanzada de aprendizaje.
Iryna Lenko, una antigua maestra de la escuela de arte regional, le dijo a Commons que al principio, ni las familias ni las y los maestros tenían un plan de acción claro sobre cómo proteger la escuela, por lo que se tomaron decisiones de forma bastante espontánea. En un día lograron recoger 700 firmas en apoyo de la preservación de la escuela. Además, se enviaron cartas a varios ministerios y al Consejo de Ministros de Ucrania, y se presentaron tres apelaciones ante los tribunales. Las y los activistas de la escuela recibieron apoyo de ciudadanas y ciudadanos, personas veteranas del Donbass y de compatriotas en el extranjero, al tiempo que organizaban protestas regularmente.
Sin embargo, la primera fase de la confrontación no terminó a favor de la comunidad. El Tribunal Administrativo del Distrito de Ternopil, al principio, y el Octavo Tribunal Administrativo de Apelación, más tarde, desestimaron las reclamaciones de la comunidad. La propia Iryna Lenko, como líder, fue presionada y despojada de su título de profesora sénior según una orden oficial. Sin embargo, logró que esta orden fuera cancelada por los tribunales. En general, Iryna Lenko dice que ha experimentado muchas situaciones difíciles en los últimos años de su lucha. Mientras tanto, el número de personas que la apoyaban disminuía, ya que muchas de ellas finalmente perdieron la fe en la posibilidad de defender la escuela.
"De hecho, es difícil cuando tienes a todo el mundo trabajando en tu contra: el ayuntamiento, la administración regional. Sin embargo, tienes que asumirlo e ir hasta el final, o no asumirlo en absoluto... Al mismo tiempo, nosotros solo disponemos de medios legales, mientras que algunos funcionarios del gobierno están listos para recurrir a cualquier método. Solo le tienen miedo a la fuerza, es decir, al poder de las masas", ha dicho a Commons.
Iryna Lenko explica su participación activa en la defensa de la escuela como un deseo de luchar por el interés público y garantizar que se mantenga el Estado de derecho en el país. "Esto no solo se refiere al campo educativo, sino a toda la ciudadanía de Ucrania, que se supone que es la única fuente de poder y que está esencialmente privada de sus derechos. Y estamos siendo testigos de cómo se están ignorando las leyes y la Constitución”, subraya Iryna. Está convencida de que es precisamente la pasividad de la sociedad lo que permite a las autoridades descuidar los intereses públicos.
Por el momento, la situación en torno a la escuela regional de artes sigue siendo inestable, sin una victoria final para ninguna de las partes. Está el fallo de la Corte Suprema que, a diferencia de los tribunales de instancias anteriores, canceló la decisión del Consejo Regional de Ternopil de reorganizar las instituciones educativas. Luego está el segundo fallo de la Corte Suprema, que negó la revisión del caso "debido a circunstancias recién descubiertas", confirmando una vez más lo bien fundado de las y los defensores de la escuela. Sin embargo, las autoridades locales no tienen prisa por reabrir la escuela, lo que ha obligado a la gente a defender la verdad en los tribunales una vez más. La propia Iryna Lenko continúa participando activamente en las audiencias judiciales y proporcionando apoyo legal a las y los trabajadores de la educación. Siguiendo su iniciativa, las y los maestros de una de las comunidades de la región lograron hacer anular la orden de la administración local de cerrar y optimizar las diez escuelas canceladas.
Transparencia y apoyo público
A diferencia de las y los defensores de la escuela de arte regional, hay asociaciones que se formaron específicamente para defender los intereses públicos y lo hacen de forma regular. Miraremos más de cerca cómo se organizan tales iniciativas. Un ejemplo es el movimiento social Sé como Nina, que reúne a profesionales de la salud. Las y los miembros del movimiento brindan consultas diarias tanto a profesionales de la salud individuales como a equipos enteros, al tiempo que brindan apoyo legal a quienes van a los tribunales. Oksana Slobodiana, la líder del movimiento Sé como Nina, ha declarado que para establecer un trabajo efectivo de cualquier asociación, se deben seguir los siguientes principios básicos: apertura, documentación y comunicación.
"Tienes que hablar abiertamente sobre cada paso que das. De esta manera, la gente confiará completamente en ti. Al mismo tiempo, no se garantiza que esto te proteja en el futuro, por lo que debes estar preparada para posibles ataques, ya que las personas tienen la capacidad de torcer todo a su manera. Por eso existe la documentación. Un documento puede ayudarte a protegerte moralmente, por no mencionar legalmente", ha dicho a Commons.
Según Oksana Slobodiana, es útil usar grupos en diferentes mensajerías para comunicarse entre personas de ideas afines. Esto permite a las y los ciudadanos seguir todas las acciones de la organización, ver el nivel de avance y comparar los requisitos establecidos con los resultados de las acciones. La iniciativa y el entendimiento mutuo en el equipo también juegan un papel importante.
"La gente completará una determinada tarea si la defines claramente, incluso cuando se trata de tareas a corto plazo, como un viaje o escribir una apelación, etc. Es por eso que hay mucha dificultad en la actividad de la gente, y todo necesita ser organizado", dijo.
La financiación de las actividades es otro aspecto. Oksana Slobodyana sugiere discutir y documentar de inmediato todos los asuntos relacionados con la financiación futura. Sin embargo, la motivación de las y los ciudadanos es importante durante la primera fase. Por ejemplo, el movimiento Sé como Nina, según Slobodiana, existió durante los primeros dos años gracias a la financiación de sus participantes. Está claro que la protección de las y los intereses públicos, además de la salud, la energía, el tiempo y el dinero, requiere que las y los participantes se enfrenten a los intereses de las estructuras gubernamentales y empresariales, lo que inevitablemente lleva a hacer enemigos. Sin embargo, muchas y muchos ciudadanos están listos para actuar a pesar de las dificultades, ya que proteger el interés público es una prioridad para ellas y ellos. Oksana Slobodiana es una de ellas, así como muchas otras profesionales de la salud que quieren hacer cambios positivos en el sector de la salud.
En su opinión, "hay muchas personas médicas y enfermeras en nuestra asociación que se han enfrentado a dificultades en el lugar de trabajo donde quieren proporcionar atención médica a las y los pacientes, proporcionándoles condiciones normales para que puedan ser curados. Esta gente quiere vivir en Ucrania. Al mismo tiempo, sus objetivos personales son relegados a un segundo plano. De hecho, si haces algo, lo haces por la gente y eres responsable ante ella. Y una vez que asumes la responsabilidad, no puedes hacer otra cosa”.
Al mismo tiempo, Slobodiana considera que el apoyo del público es crucial. Ella confía en que si la población llama la atención sobre un problema socialmente significativo, como el cierre de un hospital, será mucho más difícil o incluso imposible para las autoridades "optimizar" el centro médico. Ya hemos cubierto uno de esos casos en la ciudad de Sosnivka, región de Lviv.
"Con el apoyo activo del público, las autoridades estarán menos inclinadas a cerrar el centro médico o tratarán de entender la situación más profundamente. Sin embargo, para obtener el apoyo del público se debe establecer la comunicación entre las y los profesionales de la salud y el público. Se deben crear grupos locales de Facebook para informar a la gente sobre la situación junto con sugerencias de acción para que el público esté al tanto y esté interesado en apoyarlas", dijo Oksana Slobodiana. También subraya que está mal esperar hasta que termine la guerra para comenzar a abordar la atención médica y otros problemas sociales agudos, ya que podría ser demasiado tarde.
La fuerza de la organización
Basándonos en la experiencia de las y los miembros del Sotsialnyi Rukh /Movimiento Social, examinaremos cómo construir una interacción efectiva dentro de un equipo de personas con ideas afines para proteger el interés público. Las y los miembros de esta organización de derechos humanos consideran que su tarea principal es superar la desigualdad social y la explotación y, por lo tanto, han centrado sus actividades en defender los intereses de las y los trabajadores en toda Ucrania. Según Vitaliy Dudin, doctor en derecho y activista del Movimiento Social, la mayoría de los problemas que afectan a la gente común están muy extendidos y arraigados en las relaciones capitalistas. La tensiones se están exacerbando debido a las acciones del Estado, que apoya cada vez más los intereses de las y los empleadores y propietarios de capital. Esta situación, según el activista de derechos humanos, muestra que el Estado no cumple plenamente con sus funciones de protección del bienestar público.
Para lograr el objetivo de proteger los derechos sociales y laborales, Vitaliy Dudin cree que, aparte de ir a los tribunales, es importante involucrar al público creando conciencia y dando a conocer los problemas, lo que permitirá resolverlos de manera más efectiva. Invita a que las y los ciudadanos no descuiden la oportunidad de apelar a las autoridades, a pesar de su reacción generalmente indiferente a las dificultades de la gente común.
"Con el fin de avanzar en la cuestión en torno a la Ley No. 2980, el problema del no pago de las indemnizaciones a las y los trabajadores de infraestructuras críticas y sus familias afectadas por los ataques rusos, utilizamos varios medios, incluidas las solicitudes de información pública al Fondo de Pensiones, las quejas al Defensor del Pueblo, las apelaciones al Ministerio de Política Social y a las y los autores de la ley. Sus respuestas nos ayudaron a comprender mejor las raíces del problema y a proporcionar argumentos convincentes para llevar casos específicos a los tribunales. Expresamos todas nuestras demandas en los medios de comunicación para obtener una reacción correcta de las autoridades", dijo Vitaliy Dudin a Commons.
Establecer la interacción entre sus miembros es de gran importancia en la organización de una asociación, y la toma de decisiones colectivas es un aspecto importante de este proceso. Vitaliy Dudin cree que la gestión debe ser descentralizada y que el papel principal en la toma de decisiones debe darse al conjunto de los miembros activos, no a una o un solo dirigente.
"La democracia interna es la clave para la eficiencia y la sostenibilidad de una organización. Si una organización está demasiado centralizada, al principio puede ser efectiva al responder a ciertos desafíos, pero más tarde puede encontrarse en una crisis cuando, por ejemplo, un líder se quema o muchas personas comienzan a sentirse superfluos. Por esta razón la democracia no puede ser ignorada. Debe haber un proceso colectivo de toma de decisiones, división de funciones, capacitación interna, informes internos y transparencia. Es necesario implementar mecanismos que no permitan a un o una dirigente tomar decisiones fatídicas para la organización sin tener en cuenta las opiniones de las y los demás participantes", dijo.
Según Vitaliy Dudin, el Movimiento Social es administrado por un órgano de gobierno de siete miembros (el Consejo), que se renueva anualmente (generalmente con más de la mitad de sus miembros reemplazados). El Consejo toma decisiones operativas sobre declaraciones políticas fundamentales, planes de acción, finanzas, personas responsables, etc. El abogado también cree que no debería haber jerarquía en una organización de personas de ideas afines, ni división estricta en "pensadores" y "hacedores". Todas y todos los activistas, cree, deberían sentirse involucrados en la toma de decisiones para que todos tengan la oportunidad de expresar su opinión.
Al mismo tiempo, Vitaliy Dudin subraya la importancia de las cualidades de liderazgo. En un momento en que prevalece la incertidumbre en muchas áreas de Ucrania, son las personas proactivas y de voluntad fuerte las que deben establecer la dirección de la organización, centrándose en estrategias y perspectivas a largo plazo.
"Ser un líder en el entorno de urgencia de hoy no significa hacer lo que a todos les gusta o escuchar a todos. Muy a menudo, requiere una definición clara de las prioridades y la capacidad de persuadir a las personas para que actúen en condiciones para las que piensan no estar listas, no poder o no estar dispuestas. Si una organización se ha propuesto cambiar las actitudes hacia las y los intereses de ciertos grupos profesionales, experimentará, por supuesto, muchos desafíos y frustraciones a lo largo del camino. Una organización que crece a pesar de las dificultades, atrae recursos que cumplen con las y los desafíos y alcanza un nuevo nivel es una organización efectiva. Y si la red de activistas no se expande más allá de un cómodo círculo de amigos, entonces las perspectivas de tal organización parecen tristes", nos dice Vitaliy Dudin.
El activista de derechos humanos ha subrayado que uno de los problemas subestimados de cualquier organización es el problema del crecimiento. Se refiere a casos en los que una organización se crea inicialmente sobre la base de un cómodo círculo de amigos, pero con el tiempo queda claro que las tareas se vuelven más serias y solo pueden ser resueltas por una organización que trabaja sistemáticamente, ejerce toda su fuerza y no depende de la inspiración de las y los individuos. Otro aspecto importante a considerar es la disponibilidad de recursos. Según el abogado, hay una serie de funciones rutinarias en cualquier organización que deberían delegarse a alguien sobre una base remunerada, por ejemplo, la redacción de informes.
Independientemente de las numerosas dificultades a las que se enfrenta la sociedad ucraniana en el curso de la protección de los derechos sociales, hay tendencias positivas. Vitaliy Dudin enfatiza que la demanda de justicia en la sociedad está creciendo, al igual que la voluntad de luchar por ella directamente. Esto también está influenciado por la situación actual de guerra, que ha hecho permanente el estado de lucha.
"Creo que el público de hoy demuestra unidad, sacrificio y disposición para defender sus derechos. A menudo, las y los ciudadanos no saben cómo hacer esto de manera efectiva, pero no dudan de la validez de este camino, ya que la situación es en gran medida desesperada. Renunciar a la lucha por el interés social es una derrota en la lucha por una Ucrania mejor", ha concluido.
La situación actual es tal que hay muchas iniciativas y decisiones adoptadas a nivel estatal y local que no siempre responden a los intereses de la sociedad. Por lo tanto, la participación activa de las y los ciudadanos en el tratamiento de cuestiones socialmente importantes es crucial. La participación pública no solo permitirá a las y los ciudadanos influir en la adopción de decisiones públicas importantes, sino que también obligará a las autoridades a tener en cuenta los intereses de la población y a tener en cuenta las opiniones de las personas.
Por supuesto, la situación en Ucrania es actualmente diferente a la de la Unión Europea, donde los movimientos sindicales tienen una influencia significativa y las autoridades se ven obligadas a tener en cuenta su posición. Sin embargo hay cambios que ya están ocurriendo lentamente. La crisis de los últimos años ha sido un importante acelerador de estos cambios, ya que ha expuesto numerosos problemas sociales junto con la incapacidad de las instituciones gubernamentales para responder adecuadamente a las necesidades urgentes de la población. Esto ha dado lugar a la aparición de muchas personas en el país que son conscientes de la necesidad urgente de reformas justas y están dispuestas a actuar, a menudo en contra de sus propios intereses personales. Lo más importante es que, independientemente del resultado, tales iniciativas encuentren eco en la sociedad porque tienen como objetivo mejorar las condiciones de vida y cuidar el futuro.
Traducción: Faustino Eguberri